En 2009, 576 000 demandeurs d’emploi avaient entamé une formation d’une durée supérieure à un mois, un chiffre en baisse de 5% sur un an, alors que le chômage était en forte hausse. La Dares (services du ministère du Travail) recensait 8% des demandeurs d’emploi en formation fin 2009.

Les salariés restent les principaux bénéficiaires des fonds de la formation continue (61%) devant les jeunes (25%, apprentissage) et les demandeurs d’emploi (13%). Le problème vient «d’une gouvernance extrêmement défaillante parce que beaucoup trop complexe», estime la présidente du Conseil d’orientation pour l’emploi (COE), Marie-Claire Carrère-Gée. «40% des demandeurs d’emploi pour lesquels une formation a été prescrite ne sont toujours pas en formation six mois après», note M me Carrère-Gée.

L’écart entre les demandes des chômeurs et les formations réellement effectuées est énorme, et ce depuis longtemps (44% de chômeurs formulent le souhait d’une formation, 16% ont le feu vert, 7% l’ont effectivement effectuée après 6 mois, selon une étude de la Dares basée sur des données de 2002 à 2004).

«En dépit des avancées de la loi du 21 novembre 2009, notre système de formation professionnelle reste très fragmenté entre tous les acteurs, ce qui nuit à son efficacité», a expliqué le président de la République.

«Il y a trop d’acteurs autour de la table», estime la présidente du Medef qui croit beaucoup à un dispositif nouveau piloté par Pôle emploi: la Préparation opérationnelle à l’emploi (POE) permettant d’offrir une formation individualisée à un chômeur qu’une entreprise veut embaucher, l’entreprise communiquant son besoin précis. Le Medef s’est engagé sur un objectif de 60 000 emplois en 2012 (après 10 000 POE en 2011).

Les financeurs aussi sont nombreux: les 31,3 milliards d’euros de la formation continue en 2009 ont été supportés par les entreprises (41%), l’État (16% hors dépenses pour ses propres agents, 35% en comptant la fonction publique), les régions (14%), Pôle emploi (5%), les ménages eux-mêmes (4%) et d’autres organismes publics (1%). Un parcours du combattant pour les chômeurs.